चंडीगढ़, 21 जुलाई - विभिन्न विभागों में वित्तीय अनुशासन बढ़ाने और कार्यकुशलता में सुधार लाने के उद्देश्य से, हरियाणा सरकार ने प्रशासनिक विभागों में तैनात राज्य लेखा सेवा (एससीएस) संवर्ग के अधिकारियों के लिए व्यापक दिशानिर्देश जारी किए हैं।
मुख्य सचिव श्री अनुराग रस्तोगी, जो वित्त विभाग के अतिरिक्त मुख्य सचिव का कार्यभार भी संभाल रहे हैं, ने इस संबंध में सभी प्रशासनिक सचिवों को एक पत्र जारी किया है।
पत्र में कहा गया है कि विभिन्न प्रशासनिक विभागों में कार्यरत एसएएस संवर्ग के अधिकारियों, जैसे अनुभाग अधिकारी, लेखा अधिकारी, वरिष्ठ लेखा अधिकारी और मुख्य लेखा अधिकारी, द्वारा बिना उचित प्रारंभिक जाँच के कई वित्तीय प्रस्ताव भेजे जा रहे हैं। इससे विभाग के सचिवालय पर अतिरिक्त भार पड़ रहा है और प्रस्तावों के निपटान में देरी हो रही है।
इसलिए, विभिन्न प्रशासनिक विभागों में कार्यरत एसएएस संवर्ग के अधिकारियों की यह जिम्मेदारी होगी कि वे यह सुनिश्चित करें कि वित्तीय निहितार्थ वाले सभी प्रस्तावों की वित्त विभाग को अग्रेषित करने से पहले प्रारंभिक चरण में अत्यंत गंभीरता और सावधानी से जाँच की जाए।
उन्हें यह भी सुनिश्चित करना होगा कि ऐसे सभी प्रस्ताव वित्त विभाग की नीतियों, परिपत्रों, बजटीय प्रावधानों और वित्तीय शक्तियों के अनुरूप हों। संबंधित अधिकारी अंतिम जाँच की स्पष्ट टिप्पणियाँ, सिफारिशों, आपत्तियों या टिप्पणियों के साथ दर्ज करेंगे और यह भी सुनिश्चित करेंगे कि प्रस्ताव के साथ सभी आवश्यक दस्तावेज, जाँच-सूची और स्वीकृतियाँ संलग्न हों। वे किसी भी प्रक्रियात्मक या वित्तीय चूक की प्रशासनिक विभाग को पूर्व सूचना देंगे ताकि प्रस्ताव को अंतिम रूप देने से पहले आवश्यक सुधार किए जा सकें।
विभागों में तैनात वित्त विभाग के अधिकारी यह सुनिश्चित करेंगे कि प्रत्येक प्रस्ताव की वित्तीय जाँच निर्धारित प्रमुख मापदंडों के आधार पर की जाए। इसमें संबंधित मद के अंतर्गत बजट उपलब्धता की पुष्टि और आवश्यकता पड़ने पर पुनर्विनियोजन का सुझाव शामिल है। प्रस्तावों की यह सुनिश्चित करने के लिए भी जाँच की जाएगी कि विधेयक सभी विभागीय निर्देशों, विशेष रूप से व्यय नियंत्रण और खरीद संबंधी परिपत्रों का अनुपालन करता है।
संबंधित अधिकारी यह भी जाँच करेंगे कि प्रस्ताव प्रत्यायोजित वित्तीय शक्तियों के अंतर्गत है या उसे उच्च स्तरीय अनुमोदन की आवश्यकता है। प्रत्येक प्रस्ताव के पीछे वित्तीय व्यवहार्यता का स्पष्ट मूल्यांकन किया जाएगा, जिसमें यदि कोई विकल्प खोजा गया हो, तो उसका भी उल्लेख किया जाएगा। आवर्ती और गैर-आवर्ती व्यय की पहचान करके दीर्घकालिक वित्तीय प्रभावों का आकलन किया जाएगा।
खरीद प्रक्रिया हरियाणा सेवा नियम (एचएसआर मैनुअल), सामान्य वित्तीय नियम (जीएफआर) और विभाग के दिशानिर्देशों के अनुसार सुनिश्चित की जाएगी। पदों के सृजन, वेतन संशोधन, परामर्शदाताओं की नियुक्ति या जनशक्ति तैनाती जैसे कर्मचारियों से संबंधित प्रस्तावों की वित्त विभाग के मानदंडों के अनुसार जाँच की जाएगी। समयबद्ध योजनाओं और परियोजनाओं में स्वीकृत लागत, वित्तीय प्रवाह और समय-सीमा की पुष्टि की जाएगी। साथ ही, किसी भी अमान्य व्यय मद की पहचान की जाएगी और उसे उजागर किया जाएगा।
इसके अतिरिक्त, यदि कोई प्रस्ताव किसी नई योजना से संबंधित है, तो वित्त विभाग के अधिकारी यह सुनिश्चित करेंगे कि समान उद्देश्य वाली कोई अन्य योजना पहले से चल रही न हो। ऐसे प्रस्तावों में योजना का संक्षिप्त पृष्ठभूमि विवरण और योजना की छह-स्तरीय संरचना (मुख्य शीर्ष, उप-मुख्य शीर्ष, लघु शीर्ष, उप-शीर्ष, विस्तृत शीर्ष और उद्देश्य शीर्ष) शामिल होना आवश्यक है।
साथ ही, वित्त विभाग की सहमति से भेजे जाने वाले प्रत्येक प्रस्ताव के साथ संबंधित विभाग में तैनात वित्त विभाग के अधिकारी का प्रमाण पत्र भी संलग्न किया जाना चाहिए। इसमें स्पष्ट रूप से उल्लेख होना चाहिए कि प्रस्ताव का वित्त विभाग के दिशा-निर्देशों के अनुसार परीक्षण किया गया है, बजटीय प्रावधान उपलब्ध हैं, सभी मानदंडों का पालन किया गया है और प्रस्ताव सहमति के तहत अनुशंसित है या नहीं। प्रशासनिक विभागों में कार्यरत वित्त विभाग के अधिकारी प्रस्तावों के वित्तीय सत्यापन की शुद्धता के लिए उत्तरदायी होंगे और वे वित्तीय औचित्य के संरक्षक के रूप में कार्य करेंगे। वित्त विभाग ने यह भी स्पष्ट किया है कि वित्तीय सत्यापन की शुद्धता और पारदर्शिता के लिए ये अधिकारी सीधे तौर पर जिम्मेदार होंगे और यदि किसी भी स्तर पर लापरवाही पाई जाती है, तो उनके विरुद्ध प्रशासनिक कार्रवाई की जा सकती है। सभी प्रशासनिक सचिवों से अपील की गई है कि वे अपने विभागों में तैनात एसएए अधिकारियों को इन दिशा-निर्देशों का कड़ाई से पालन करने के निर्देश दें।